1 июля коллегия АМКУ (Антимонопольного комитета Украины) впервые воспользовалась нормой, добавленной в обновленную редакцию Закона Украины «О публичных закупках» (по тексту далее —Закон), и обязала организатора тендера, аннулировавшего закупку в Прозорро, отменить свое решение.
Что произошло
В ходе закупки работ по капитальному ремонту пансионата во Львовской области, организатор выбрал победителя, предложение которого оказалась на 64 тысячи гривен дешевле стартовой стоимости. Но ознакомившись с предоставленной документацией, заказчик решил отменить тендер.
Что насчет права участника исправлять недочеты в документации в течение 24 часов?
На самом деле заказчик уже дал право поставщику с самой выгодной ценой исправить ошибки после первого рассмотрения тендерного предложения. Были обнаружены недочеты в документах, которые должны подтверждать наличие опыта выполнения аналогичных работ. Участник предоставил их и таким образом стал победителем торгов. Однако во время повторного изучения документации организатор обнаружил отсутствие расчетов зарплаты, стоимости механизмов и строительных машин. По Закону он не имел права позволить участнику снова вносить исправления, поэтому решил отменить закупку со ссылкой на невозможность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере публичных закупок.
Недовольный таким результатом поставщик, который должен был стать победителем торгов, подал жалобу в АМКУ.
Какое решение вынес АМКУ
Коллегия комитета постановила удовлетворить жалобу и обязала заказчика тендера возобновить торги. Свое решение АМКУ объяснил, ссылаясь на статьи 29 и 32 Закона, в которых четко указана следующая информация:
● порядок рассмотрения заказчиком тендерных предложений;
● основания для правомерной отмены тендера.
Действия, совершенные организатором, нарушают обе статьи. По правилам он должен был действовать следующим образом:
- Подробно ознакомиться с предложением участника с наиболее выгодной ценой.
- При обнаружении недочетов, предоставить 24 часа на их исправление.
- Повторно ознакомиться с исправленной документацией.
- Отклонить предложение, если оно все равно не соответствует условиям, прописанным в тендерной документации.
- Перейти к рассмотрению следующего участника.
Напомним, что до 19 апреля 2020 года заказчики могли отменять закупки в системе Прозоро, и поставщики не имели возможности обжаловать данное решение. Вызвано это было тем, что старая редакция Закона предусматривала право обжаловать только протокол рассмотрения предложений участников или решение заказчика заключить договор.
